Основанием для возбуждения дела послужила жалоба индивидуального предпринимателя, в которой указано, что он является арендатором нежилого помещения в Адыге-Хабльской районной поликлинике, которое находится в собственности Администрации Адыге-Хабльского муниципального района. Индивидуальный предприниматель с 1996 года использует данное помещение для оказания услуг общественного питания. Между Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района, МЛПУ «Адыге-Хабльская ЦРБ» действующей на основании Устава и Договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным имуществом и индивидуальным предпринимателем был заключен договор аренды недвижимого имущества. Договор был заключен по результатам конкурса на право заключения договора аренды.