Общество признано нарушившим антимонопольное законодательство при предоставлении услуг по водоотведению
Карачаево-Черкесским УФАС России (далее – Управление) рассмотрено дело по признакам нарушения Обществом части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Дело было возбуждено в результате рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Общества, выразившиеся в необоснованном отказе от исполнения договора, а именно несоблюдения бесперебойного приема сточных вод путем отказа от эксплуатации линии водоотведения.
В своих возражениях Общество указывало на то, что услуга не предоставлялась из-за возникновения аварийной ситуации на линии, а именно засора смотрового колодца, причиной, которого послужили противоправные действия третьего лица, связанные с поднятием уровня рельефа на 2 метра и возведением ограды из бетонных блоков в непосредственной близости от смотрового колодца. Кроме того, рассматриваемый участок канализационного коллектора имеет признаки бесхозяйных сетей, следовательно, эксплуатация и обслуживание данных сетей не является обязанностью Общества.
Аварийная ситуация имела место за границей земельного участка Заявителя на линии водоотведения, которая ему не принадлежит, что исключает наличие законных оснований и обязанностей у Заявителя предпринимать любые действия по устранению засора на рассматриваемом участке водопроводной сети без получения соответствующих согласований.
В ходе рассмотрения дела установлено, что рассматриваемый участок линии водоотведения, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования входит в зону деятельности Общества, определенного в качестве гарантирующей организации, для централизованной системы водоотведения.
В силу Закона О водоснабжении и водоотведении, организации, осуществляющие, в том числе, водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями действующего Федерального закона. В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий относится водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.
По результатам рассмотрения дела Общество признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и ему выдано обязательное для исполнения предписание.