УФАС по КЧР: Апелляционный суд оставил ООО «РКЦ» в Реестре
Еще в июле 2010 года ООО «Расчетно-кассовый центр» обратилось в УФАС по КЧР с письмом об исключении его из Реестра доминирующих хозсубъектов, в который ООО «РКЦ» было включено как доминирующий хозсубъект на рынке приема платежей от жителей города Черкесска за услуги водо-тепло-электроснабжение и водоотведение. Необходимость и возможность исключения из Реестра ООО «РКЦ» мотивировало тем, что у него изменился код основного вида экономической деятельности (ОКВЭД), при этом деятельность на рынке приема платежей осталась прежней.
УФАС по КЧР не было обязанным даже рассматривать эту просьбу ООО «РКЦ», об исключении его из Реестра, так как к письму нему не были приложены документы и информация, которые, безусловно, должны были быть приложены к письму в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства РФ № 896 от 19.12.2007 г. В этом постановлении прямо указано: в случае если хозяйствующий субъект не представил указанные в Правилах сведения или представил документы, содержащие неполную или недостоверную информацию, антимонопольный орган в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект об отказе в рассмотрении его заявления. УФАС по КЧР со ссылкой на Правила отказал ООО «РКЦ» в удовлетворении просьбы об исключении его из Реестра, указав при этом о том, что к такому ходатайству должны быть приложены конкретные документы и определенная информация.
ООО «РКЦ» еще дважды обращалось с подобной просьбой в УФАС по КЧР, последний раз – в августе 2011 года, и к письмам упорно не представлялись необходимые документы и информация. У самого антимонопольного органа не было оснований для признания ООО «РКЦ» не доминирующим на рынке приема платежей, т.к. со времени его включения в Реестр ООО «РКЦ» практически вытеснило с этого товарного рынка банки, Почту России, а значит, его доля на рынке не уменьшилась, а наоборот увеличилась.
Последний отказ в исключении из Реестра ООО «РКЦ» обжаловало в арбитражном суде КЧР. Судом при рассмотрении дела не приняты возражения УФАС по КЧР о пропуске срока исковой давности (суд принял только последнее обращение 2011 года и проигнорировал аналогичные обращения ООО «РКЦ» в 2010 году), о нарушении самим ООО «РКЦ» процедуры обращения и установленную Правительством РФ норму, в соответствии с которой при отсутствии приложенных к ходатайству об исключении из Реестра необходимых документов и информации антимонопольный орган вправе вообще не рассматривать это ходатайство. Итогом рассмотрения дела в арбитражном суде КЧР стало решение об исключении ООО «РКЦ» из Реестра. Кроме заявленных ООО «РКЦ» доводов суд сам усмотрел, что изменился товарный рынок, при этом жестко привязал его к коду ОКВЭД по основному виду деятельности ООО «РКЦ», хотя Почта России осуществляет сбор с граждан платежей за коммунальные услуг совсем по иному коду ОКВЭД.
Решение арбитражного суда КЧР обжаловано нашим Управлением в апелляционном порядке и вчера, 29 ноября, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции. Постановление апелляционной инстанции вступило в силу с момента его оглашения. Таким образом, ООО «Расчетно-кассовый центр» не смог уйти от контроля антимонопольного органа за деятельностью доминирующего хозяйствующего субъекта на товарном рынке приема платежей от населения города Черкеска за коммунальные услуги.
Пресс-служба УФАС по КЧР