Международные эксперты оценили деятельность ФАС России.
Независимое международное издание «Всемирный обзор конкуренции», проводя оценку деятельности мировых конкурентных ведомств , оценила деятельность ФАС России как «хорошо» , что ставит службу на одну ступень с такими странами как Австрия, Бразилия Норвегия и Швейцария.
Рейтинг эффективности конкурентных ведомств издания «Всемирный обзор по конкуренции» является одним из наиболее авторитетных среди специалистов в этой сфере. Изданием разработаны определенные критерии и на основе их независимой оценки зарубежными представителями юридической и деловой общественности формируется рейтинг эффективности. Деятельность оценивается по 5-балльной шкале с разбивкой ведомств по количеству баллов на группы. В настоящее время из более чем 100 конкурентных ведомств , существующих в мире , только 38 лучших были включены в рейтинг. Изучение содержащихся в нем выводов позволяет определить сильные и слабые стороны деятельности ведомства и наметить пути по совершенствованию конкурентного законодательства и правоприменительной практики. Так в 2006году российской конкурентное ведомство разделило 36-38 места из 38 возможных. В 2007 году 32-36 места, в 2008 году – 30-35 места , а в 2009 году 19-29 места. Такому значительному росту за непродолжительное время, по мнению «Всемирного обзора по конкуренции» , способствовали значительные усилия ведомства по повышению качества своей работы. Только за последние 3 года службой разработаны новое конкурентное законодательство , принят второй антимонопольный пакет , включающий поправки как в закон о защите конкуренции, так и в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Программа смягчения ответственности была официально закреплена в КоАП РФ, одновременно была установлена уголовная ответственность за участие в картельных сговорах. Сегодня разработан и подготовлен к принятию «третий антимонопольный пакет». Издание также отмечает, что показатели ФАС отражают не только работу центрального аппарата , но и работу территориальных управлений по всей стране , которые рассматривают локальные рынки и проводят множество меньших по масштабу расследований. «ФАС России продолжает уделять большое внимание злоупотреблению доминирующим положением , фокусируясь на крупных субъектах естественных монополий в таких отраслях промышленности как нефтехимическая промышленность, природные ресурсы, телекоммуникации и энергетический сектор» - сообщает издание. По этому направлению рассмотрено огромное количество – 10396. «Всемирный обзор конкуренции» также высоко оценивает международную деятельность ФАС России, которая способствует выведению российского конкурентного законодательства на один уровень с лидирующими юрисдикциями: в 2009 году служба провела международную конференцию в г.Казани», активно действует в рамках Межгосударственного Совета по антимонопольной политике стран-членов СНГ . Не останавливаясь на достигнутом , 30 июня 2010 года ФАС России и Посольство США провели совместный семинар по конкурентной политике для американских юридических компаний и представителей американских компаний , работающих на российских рынках. 8-9 июля 2010 года был проведен семинар по вопросу применения антимонопольного законодательства с участием судей России и США, а также государственных и коммерческих организаций. В рамках работы этого семинара было отмечено, что опыт американских коллег в области проведения конкурентной политики является неоценимым для ФАС России. На семинаре выступили начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России М.Я. Евраев с информацией о ходе реформы госзаказа в России и примерами явных преимуществ перехода на электронные торги перед открытыми аукционами, начальники правового управления и управления по борьбе с картелями и другие. От американской стороны выступили федеральные судьи Сара Вэнс и Дуглас Гинзбург. Особо С.Вэнс подчеркнула , что «суды опасаются сделать ошибочный вывод о наличии противозаконного соглашения , так как это может повредить потребителям». По мнению Д.Гинзбурга, «цель антимонопольного законодательства состоит в том, чтобы повышать благосостояние потребителей, гарантируя наличие конкуренции».
По итогам проведенного семинара был сделан вывод о том, что расширение сфер взаимовыгодного взаимодействия с американскими коллегами в целях совершенствования практики применения конкурентной политики, обмена опытом , а также получения более объективной оценки о деятельности друг друга – очевидная необходимость. Российской антимонопольное ведомство сотрудничает с Федеральной Торговой Комиссией США и Департаментом Антитраста Министерства Юстиции США почти 20 лет со все возрастающей интенсивностью. Российско-американское сотрудничество в этой сфере определяют долгосрочные цели. Основная цель – активное взаимодействие , направленное на пресечение нарушений антимонопольного законодательства , имеющих трансграничный характер.
Подводя итог сказанному выше, хочется отметить мнение «Всемирного обзора конкуренции» , что «общая результативность ФАС России увеличивается в соответствии с модернизацией законов. В то время как юристы говорят о существовании большого «поля деятельности» , очевидно, что Федеральная антимонопольная служба идёт правильным путем и может достичь ещё больших результатов в ближайшие годы».
Начальник отдела контроля размещения госзаказа и рекламы
Гринько Г.П.