|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 369000, г. Черкесск, тел. 26-63-56, пр. Ленина, 38 факс (878-2) 26-64-55 10.04.2019 № 863 -1/7 |
|
|
РЕШЕНИЕ
10.04.2019 год г. Черкесск
Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2019 года
Полный текст решения изготовлен 10.04.2019 года
Комиссия УФАС по КЧР (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Г. П. Авраховой – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
С. М. Кумратова – начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
А. А. Шебзухова – специалиста –эксперт отдела контроля закупок;
М. М. Байрамуков-специалист 1 разряда отдела защиты конкуренции
рассмотрев дело №1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО «Виктория» (369000, КЧР г. Черкесск, ул. Первомайская, д.48; ИНН 0914000290 ОГРН 1040900961727) части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево –Черкесской Республике (далее – Управление) поступило письмо (вх.№296 от 01.02.2019 года) от Управления Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике «О выявленных признаках нарушений». В соответствии с вышеуказанным письмом, в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» в результате анализа записи эфира радиоканала «Русское Радио КЧР» на частоте 102.8 Мгц за период с 00:00 14.01.2019 года по 23:59:59 20.01.2019 года, Управлением Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике было установлено, что объем рекламных сообщений в составе указанного радиоканала превышает установленный законом объем 20% в сутки.
Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по КЧР было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Виктория" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии № 24423 от 04 октября 2013 года. Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Русское Радио КЧР" в период с 00:00 14.01.2019 года по 23:59:59 20.01.2019 года осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. Согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 12.10.2018 г. (Свидетельству ЭЛ № ТУ 09-00094 от 12 октября 2018 года) следует, что радиоканал "Русское Радио КЧР" зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения №1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала "Русское Радио КЧР " к общему объему вещания должно составлять 18 часов в неделю.
25.03.2019 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе УФАС по КЧР было возбуждено дело №1 в отношении ООО "Виктория" и назначено к рассмотрению на 04.04.2019 года в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Виктория".
04.04.2019 г. состоялось рассмотрение дела №1 в присутствии представителя ООО «Виктория» <…> и представителей Роскомнадзора по КЧР специалиста-эксперта <…> и специалиста –эксперта <…>.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия УФАС по КЧР установила:
Из материалов дела следует, Управлением Роскомнадзора по КЧР было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Виктория" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 24423 от 04.10.2013 года. Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Русское Радио КЧР" в период с 14.01.2019г. по 20.01.2019г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток.
Из представленной выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 12.10.2018 г. (СМИ ЭЛ № ТУ 09-00094 от 12 октября 2018 года), следует, что радиоканал "Русское Радио КЧР" зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала "Русское Радио КЧР" к общему объему вещания должно составлять 18 часов в неделю.
Учитывая, что согласно приложению № 1 к лицензии № 24423 от 04 октября 2013 года соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания радиоканала составляет 18 часов в неделю (1080 минут в неделю, 154 минуты в сутки), то объем рекламных сообщений должен составлять не более 30,8 минут в сутки.
Согласно имеющейся эфирной программы радиоканала "Русское Радио КЧР" за период с 14.01.2019 г. по 20.01.2019г., следует, что продолжительность времени вещания рекламы в течение суток на радиоканале "Русское Радио КЧР» составил: 14 января 2019 года –45,7 минут (30% в сутки), 15 января 2019 года -42,7 минуты (28% в сутки), 16 января 2019 года-39,5 минуты (26% в сутки), 17 января 2019 года – 40,1 минут (26% в сутки), 18 января 2019 года -38,8 минут (25% в сутки),19 января 2019 года-42 минут (27% в сутки), 20 января 2019 года- 41,8 минута (26% в сутки).
В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
Из письма ФАС России от 8 октября 2015 г. N АК/54867/15 «О порядке расчета объема рекламы в радиопрограммах» следует, что под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для радиопрограммы, применяются в отношении радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.
В случаи вещания на одной частоте двух и более радиопрограмм, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в радиопрограмме рассчитывается для каждой радиопрограммы, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки.
Соответственно, объем рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации, не должен превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).
В нарушение части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" вещание радиоканала "Русское Радио КЧР" осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток в период с 09.07.2018г. по 16.07.2018г.
Субъекты ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе установлены в статье 38 Федерального закона "О рекламе". При этом к административной ответственности, согласно нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения.
В случае превышения установленного объема рекламы в радиопрограмме ответственность за данное нарушение в силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем выступает владелец лицензии на вещание средства массовой информации, объем трансляции рекламы, в котором превысил установленную Законом норму (письмо ФАС России от 8 октября 2015 г. N АК/54867/15).
В данном случае рекламораспространителем является ООО "Виктория».
Так же в ходе рассмотрения дела были представлены материалы о переоформлении радиоканала «Русское Радио КЧР» в Рекламное СМИ, что позволяет в соответствии с частью10 статьи 15 Федерального Закона «О рекламе» обеспечить объем рекламы в эфире радиоканала «Русское Радио КЧР" не менее 80% и более от общего объема вещания в течении суток, что в свою очередь свидетельствует об устранении нарушения.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-44, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее – Правила), Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО "Виктория" (369000, КЧР г. Черкесск, ул. Первомайская, д.48; ИНН 0914000290; ОГРН 1040900961727) нарушившим часть 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" при распространении ООО "Виктория" на территории Карачаево-Черкесской Республике рекламы в эфире радиоканала "Русское Радио КЧР".
2. Рекламраспространитею ООО "Виктория" (369000, КЧР г. Черкесск, ул. Первомайская, д.48; ИНН 0914000290; ОГРН 1040900961727) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения ФЗ «О рекламе».
3. Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Г. П. Аврахова
Члены Комиссии С. М. Кумратов
А. А. Шебзухов
М. М. Байрамуков
stdClass Object
(
[vid] => 8828
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №1 по признакам нарушения законодательства РФо рекламе по факту нарушения ООО «Виктория»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8828
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1555060176
[changed] => 1555060176
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1555060176
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 369000, г. Черкесск, тел. 26-63-56, пр. Ленина, 38 факс (878-2) 26-64-55 10.04.2019 № 863 -1/7 |
|
|
РЕШЕНИЕ
10.04.2019 год г. Черкесск
Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2019 года
Полный текст решения изготовлен 10.04.2019 года
Комиссия УФАС по КЧР (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Г. П. Авраховой – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
С. М. Кумратова – начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
А. А. Шебзухова – специалиста –эксперт отдела контроля закупок;
М. М. Байрамуков-специалист 1 разряда отдела защиты конкуренции
рассмотрев дело №1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО «Виктория» (369000, КЧР г. Черкесск, ул. Первомайская, д.48; ИНН 0914000290 ОГРН 1040900961727) части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево –Черкесской Республике (далее – Управление) поступило письмо (вх.№296 от 01.02.2019 года) от Управления Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике «О выявленных признаках нарушений». В соответствии с вышеуказанным письмом, в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» в результате анализа записи эфира радиоканала «Русское Радио КЧР» на частоте 102.8 Мгц за период с 00:00 14.01.2019 года по 23:59:59 20.01.2019 года, Управлением Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике было установлено, что объем рекламных сообщений в составе указанного радиоканала превышает установленный законом объем 20% в сутки.
Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по КЧР было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Виктория" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии № 24423 от 04 октября 2013 года. Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Русское Радио КЧР" в период с 00:00 14.01.2019 года по 23:59:59 20.01.2019 года осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. Согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 12.10.2018 г. (Свидетельству ЭЛ № ТУ 09-00094 от 12 октября 2018 года) следует, что радиоканал "Русское Радио КЧР" зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения №1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала "Русское Радио КЧР " к общему объему вещания должно составлять 18 часов в неделю.
25.03.2019 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе УФАС по КЧР было возбуждено дело №1 в отношении ООО "Виктория" и назначено к рассмотрению на 04.04.2019 года в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Виктория".
04.04.2019 г. состоялось рассмотрение дела №1 в присутствии представителя ООО «Виктория» <…> и представителей Роскомнадзора по КЧР специалиста-эксперта <…> и специалиста –эксперта <…>.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия УФАС по КЧР установила:
Из материалов дела следует, Управлением Роскомнадзора по КЧР было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Виктория" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 24423 от 04.10.2013 года. Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Русское Радио КЧР" в период с 14.01.2019г. по 20.01.2019г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток.
Из представленной выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 12.10.2018 г. (СМИ ЭЛ № ТУ 09-00094 от 12 октября 2018 года), следует, что радиоканал "Русское Радио КЧР" зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала "Русское Радио КЧР" к общему объему вещания должно составлять 18 часов в неделю.
Учитывая, что согласно приложению № 1 к лицензии № 24423 от 04 октября 2013 года соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания радиоканала составляет 18 часов в неделю (1080 минут в неделю, 154 минуты в сутки), то объем рекламных сообщений должен составлять не более 30,8 минут в сутки.
Согласно имеющейся эфирной программы радиоканала "Русское Радио КЧР" за период с 14.01.2019 г. по 20.01.2019г., следует, что продолжительность времени вещания рекламы в течение суток на радиоканале "Русское Радио КЧР» составил: 14 января 2019 года –45,7 минут (30% в сутки), 15 января 2019 года -42,7 минуты (28% в сутки), 16 января 2019 года-39,5 минуты (26% в сутки), 17 января 2019 года – 40,1 минут (26% в сутки), 18 января 2019 года -38,8 минут (25% в сутки),19 января 2019 года-42 минут (27% в сутки), 20 января 2019 года- 41,8 минута (26% в сутки).
В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
Из письма ФАС России от 8 октября 2015 г. N АК/54867/15 «О порядке расчета объема рекламы в радиопрограммах» следует, что под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для радиопрограммы, применяются в отношении радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.
В случаи вещания на одной частоте двух и более радиопрограмм, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в радиопрограмме рассчитывается для каждой радиопрограммы, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки.
Соответственно, объем рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации, не должен превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).
В нарушение части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" вещание радиоканала "Русское Радио КЧР" осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток в период с 09.07.2018г. по 16.07.2018г.
Субъекты ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе установлены в статье 38 Федерального закона "О рекламе". При этом к административной ответственности, согласно нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения.
В случае превышения установленного объема рекламы в радиопрограмме ответственность за данное нарушение в силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем выступает владелец лицензии на вещание средства массовой информации, объем трансляции рекламы, в котором превысил установленную Законом норму (письмо ФАС России от 8 октября 2015 г. N АК/54867/15).
В данном случае рекламораспространителем является ООО "Виктория».
Так же в ходе рассмотрения дела были представлены материалы о переоформлении радиоканала «Русское Радио КЧР» в Рекламное СМИ, что позволяет в соответствии с частью10 статьи 15 Федерального Закона «О рекламе» обеспечить объем рекламы в эфире радиоканала «Русское Радио КЧР" не менее 80% и более от общего объема вещания в течении суток, что в свою очередь свидетельствует об устранении нарушения.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-44, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее – Правила), Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО "Виктория" (369000, КЧР г. Черкесск, ул. Первомайская, д.48; ИНН 0914000290; ОГРН 1040900961727) нарушившим часть 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" при распространении ООО "Виктория" на территории Карачаево-Черкесской Республике рекламы в эфире радиоканала "Русское Радио КЧР".
2. Рекламраспространитею ООО "Виктория" (369000, КЧР г. Черкесск, ул. Первомайская, д.48; ИНН 0914000290; ОГРН 1040900961727) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения ФЗ «О рекламе».
3. Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Г. П. Аврахова
Члены Комиссии С. М. Кумратов
А. А. Шебзухов
М. М. Байрамуков
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
369000, г. Черкесск, тел. 26-63-56,
пр. Ленина, 38 факс (878-2) 26-64-55
10.04.2019 № 863 -1/7
|
|
|
РЕШЕНИЕ
10.04.2019 год г. Черкесск
Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2019 года
Полный текст решения изготовлен 10.04.2019 года
Комиссия УФАС по КЧР (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Г. П. Авраховой – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
С. М. Кумратова – начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
А. А. Шебзухова – специалиста –эксперт отдела контроля закупок;
М. М. Байрамуков-специалист 1 разряда отдела защиты конкуренции
рассмотрев дело №1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО «Виктория» (369000, КЧР г. Черкесск, ул. Первомайская, д.48; ИНН 0914000290 ОГРН 1040900961727) части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево –Черкесской Республике (далее – Управление) поступило письмо (вх.№296 от 01.02.2019 года) от Управления Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике «О выявленных признаках нарушений». В соответствии с вышеуказанным письмом, в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» в результате анализа записи эфира радиоканала «Русское Радио КЧР» на частоте 102.8 Мгц за период с 00:00 14.01.2019 года по 23:59:59 20.01.2019 года, Управлением Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике было установлено, что объем рекламных сообщений в составе указанного радиоканала превышает установленный законом объем 20% в сутки.
Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по КЧР было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Виктория" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии № 24423 от 04 октября 2013 года. Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Русское Радио КЧР" в период с 00:00 14.01.2019 года по 23:59:59 20.01.2019 года осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. Согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 12.10.2018 г. (Свидетельству ЭЛ № ТУ 09-00094 от 12 октября 2018 года) следует, что радиоканал "Русское Радио КЧР" зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения №1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала "Русское Радио КЧР " к общему объему вещания должно составлять 18 часов в неделю.
25.03.2019 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе УФАС по КЧР было возбуждено дело №1 в отношении ООО "Виктория" и назначено к рассмотрению на 04.04.2019 года в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Виктория".
04.04.2019 г. состоялось рассмотрение дела №1 в присутствии представителя ООО «Виктория» <…> и представителей Роскомнадзора по КЧР специалиста-эксперта <…> и специалиста –эксперта <…>.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия УФАС по КЧР установила:
Из материалов дела следует, Управлением Роскомнадзора по КЧР было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Виктория" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 24423 от 04.10.2013 года. Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Русское Радио КЧР" в период с 14.01.2019г. по 20.01.2019г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток.
Из представленной выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 12.10.2018 г. (СМИ ЭЛ № ТУ 09-00094 от 12 октября 2018 года), следует, что радиоканал "Русское Радио КЧР" зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала "Русское Радио КЧР" к общему объему вещания должно составлять 18 часов в неделю.
Учитывая, что согласно приложению № 1 к лицензии № 24423 от 04 октября 2013 года соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания радиоканала составляет 18 часов в неделю (1080 минут в неделю, 154 минуты в сутки), то объем рекламных сообщений должен составлять не более 30,8 минут в сутки.
Согласно имеющейся эфирной программы радиоканала "Русское Радио КЧР" за период с 14.01.2019 г. по 20.01.2019г., следует, что продолжительность времени вещания рекламы в течение суток на радиоканале "Русское Радио КЧР» составил: 14 января 2019 года –45,7 минут (30% в сутки), 15 января 2019 года -42,7 минуты (28% в сутки), 16 января 2019 года-39,5 минуты (26% в сутки), 17 января 2019 года – 40,1 минут (26% в сутки), 18 января 2019 года -38,8 минут (25% в сутки),19 января 2019 года-42 минут (27% в сутки), 20 января 2019 года- 41,8 минута (26% в сутки).
В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
Из письма ФАС России от 8 октября 2015 г. N АК/54867/15 «О порядке расчета объема рекламы в радиопрограммах» следует, что под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для радиопрограммы, применяются в отношении радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.
В случаи вещания на одной частоте двух и более радиопрограмм, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в радиопрограмме рассчитывается для каждой радиопрограммы, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки.
Соответственно, объем рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации, не должен превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).
В нарушение части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" вещание радиоканала "Русское Радио КЧР" осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток в период с 09.07.2018г. по 16.07.2018г.
Субъекты ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе установлены в статье 38 Федерального закона "О рекламе". При этом к административной ответственности, согласно нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения.
В случае превышения установленного объема рекламы в радиопрограмме ответственность за данное нарушение в силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем выступает владелец лицензии на вещание средства массовой информации, объем трансляции рекламы, в котором превысил установленную Законом норму (письмо ФАС России от 8 октября 2015 г. N АК/54867/15).
В данном случае рекламораспространителем является ООО "Виктория».
Так же в ходе рассмотрения дела были представлены материалы о переоформлении радиоканала «Русское Радио КЧР» в Рекламное СМИ, что позволяет в соответствии с частью10 статьи 15 Федерального Закона «О рекламе» обеспечить объем рекламы в эфире радиоканала «Русское Радио КЧР" не менее 80% и более от общего объема вещания в течении суток, что в свою очередь свидетельствует об устранении нарушения.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-44, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее – Правила), Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО "Виктория" (369000, КЧР г. Черкесск, ул. Первомайская, д.48; ИНН 0914000290; ОГРН 1040900961727) нарушившим часть 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" при распространении ООО "Виктория" на территории Карачаево-Черкесской Республике рекламы в эфире радиоканала "Русское Радио КЧР".
2. Рекламраспространитею ООО "Виктория" (369000, КЧР г. Черкесск, ул. Первомайская, д.48; ИНН 0914000290; ОГРН 1040900961727) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения ФЗ «О рекламе».
3. Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Г. П. Аврахова
Члены Комиссии С. М. Кумратов
А. А. Шебзухов
М. М. Байрамуков
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №863-1/7
[format] =>
[safe_value] => №863-1/7
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №1
[format] =>
[safe_value] => №1
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 831
[uid] => 5
[filename] => reshenie_ooo_viktoriya.doc
[uri] => public://solution/2019/04/12/reshenie_ooo_viktoriya.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 72704
[status] => 1
[timestamp] => 1555060176
[origname] => reshenie_ooo_viktoriya.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] =>
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Курирующий - начальник отдела Кумратов Солтан Муратович
т./факс: (8782) 26-69-93
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2019-04-12 08:55:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2019-04-10 08:55:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1555060176
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Карачаево-Черкессоке УФАС России
)