При регулировании перевозки пассажиров должны соблюдаться законы конкуренции
08.06.2011 года УФАС по КЧР завершено рассмотрение дела № 18, возбужденного в отношении Министерства промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики (правопреемника Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в бездействии по заключению договоров на перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам междугородного и пригородного сообщения КЧР с индивидуальными предпринимателями и ограничении их прав при осуществлении хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров.
При рассмотрении дела установлено, что Министерством допущены нарушения антимонопольного законодательства, которые привели на территории КЧР к ограничению и в некоторых случаях – к недопущению и устранению конкуренции на рынке регулярных автобусных перевозок пассажиров и багажа в междугородном и пригородном сообщении.
Нарушения Комиссией разделены по нескольким группам и выразились в следующем.
2. При проведении торгов по отбору перевозчиков для работы на регулярных автобусных маршрутах перевозки пассажиров и багажа в междугородном и пригородном сообщении были допущены нарушения, повлекшие устранение с рынка перевозки пассажиров и багажа индивидуальных предпринимателей в качестве самостоятельных субъектов правоотношений, а также привело к фактическому разделу этого рынка между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями – фактическими победителями торгов.
3. Следствием неправильного определения участников торгов является и то, что льготы возмещаются уполномоченным предприятиям, а фактически льготы по проезду пассажирам предоставляют индивидуальные предприниматели.
4. Отсутствует контроль со стороны Министерства за работой перевозчиков.
По результатам рассмотрения дела Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики признано нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ему выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- заключить договоры с теми перевозчиками пассажиров по регулярным автобусным маршрутам пригородного и междугородного сообщения, которые были участниками и победителями при отборе перевозчика на каждом маршруте.
- исключить из практики случаи закрепления за перевозчиками распорядительных полномочий в отношении своих конкурентов при осуществлении перевозок на маршрутах, распоряжение которыми вправе осуществлять только орган государственной власти субъекта РФ.
Срок исполнения предписания – до 15.09.2011 года.
Пресс-служба УФАС по КЧР