Жалоба на действия Организатора торгов признана обоснованной
В Карачаево-Черкесское УФАС России (далее – Управление), в порядке статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия органа местного самоуправления (далее – Организатор торгов), при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В своей жалобе, Заявитель указывает на нарушения Организатором торгов порядка организации и проведения торгов. По вышеуказанному аукциону отсутствуют сведения о порядке проведения аукциона, об ограничениях на земельный участок, касаемо параметров разрешенного строительства. Организатор торгов не разместил информацию о наличии льгот по арендной плате, а также информацию о порядке внесения и возврата задатка. Не указана информация касаемо подпунктов 11,13,14 пункта 21 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Заявитель просил признать жалобу обоснованной, признать Организатора торгов нарушившим порядок организации и проведения торгов, аннулировать аукцион.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).
Согласно подпункту 3 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона должны содержаться в извещении о проведении аукциона.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.
Согласно сведениям из Публичной кадастровой карты на рассматриваемом земельном участке здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях Организатора торгов нарушений подпунктов 12, 13, 14 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ не установлено.
Вместе м тем, Организатором торгов в рассматриваемом извещении, не была размещена обязательная для размещения информация, предусмотренная подпунктами 3,4,8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.
Из изложенного следует, что потенциальные претенденты были лишены возможности участия в спорном аукционе, вследствие неполучения полной, достоверной информации по проведению данного аукциона.
Изучив доводы жалобы, возражения Организатора торгов и представленные доказательства, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Организатором торгов положений подпунктов 3,4,8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, выразившееся в неразмещении в извещении обязательной для размещения информации.
По результатам рассмотрения жалобы Заявителя, Комиссия Управления признала ее обоснованной, а Организатора торгов нарушившим подпункты 3,4,8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.