ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 1 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 1 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
02.02.2017 г. г. Черкесск
Председатель Комиссии Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Уракчиев А.С. на основании приказа Карачаево-Черкесского УФАС России от 02.02.2017 г. № 16 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении Е. А. Н. пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в экономически и технологически не обоснованном прекращении приема, сборки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Архызского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов или поступление заявлений юридического или физического лица, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
УФАС по КЧР при рассмотрении обращения организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Архызского сельского поселения (Пансионат «Энергетик», Гостиница «Горный воздух», Туристическая база «Алания», Пансионат «Красная скала», База отдыха РИНХ «Сосновый берег», Пансионат «Архыз», Санаторий «Железноводск» филиал Архыз МВД России, ЗАО «Висма - Архыз»), стало известно о том, что субъект естественной монополии - Муниципальное унитарное предприятие «Архызский водоканал» (далее – МУП «Архызский водоканал») прекратило фактическую деятельность по приему, сборке и дальнейшей очистке хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Архызского сельского поселения.
В ходе изучения документации установлено, что решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.01.2016 года по делу № А25-412/2015 МУП «Архызский водоканал» (ИНН 0912002238; ОГРН 1080912000344), признано банкротом и открыто конкурсное производство.
Банкротство предприятия было вызвано тем, что между обществом с ограниченной ответственностью «Новорос» (далее - ООО «Новорос», Исполнитель) и МУП «Архызский водоканал» (Заказчик) был заключен договор № 2011/20 возмездного оказания услуг от 05.05.2011 года, в соответствии с условиями которого, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, подготовить рекомендательную документацию и подобрать станцию биохимической очистки сточных вод производительностью 200 куб. м., а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, установленном договором.
В нарушение условий договора МУП «Архызский водоканал» не произвел оплату за оказанные услуги, в результате чего, образовалась задолженность в размере 1 586 000 рублей.
По условиям заключенного 02.12.2013 года мирового соглашения должник признает сумму задолженности в размере 1 702 670 рублей, в том числе: 1 586 000 рублей – основной долг; 116 670 рублей – проценты за пользование чужими денежными средствами и обязуется оплатить до 02.12. 2014 года.
Из производственной программы МУП «Архызский водоканал» следует, что выручка предприятия в 2012 году фактически составила 2122,0 тыс. руб., а в 2013 году 2033,3 тыс. руб.
Анализ представленных материалов показывает, что изначально у муниципального предприятия отсутствовали средства для исполнения заключенного договора. Информация или документация о привлечении иных источников для оплаты в адрес УФАС по КЧР не представлена сторонами.
16.05.2016 года в ходе собрания кредиторов с участием ООО «Новорос» (участник собрания кредиторов с правом голоса 100%) было принято решение о прекращении деятельности должника и о продаже его имущества.
05.10.2016 года состоялись торги в форме открытого аукциона по продаже имущества МУП «Архызский водоканал». Аукцион признан несостоявшимся, договор заключен с единственным участником – Е. А.Н. (адрес регистрации: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Силикатная, 16, кв.12).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии – это хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. К сферам деятельности субъектов естественных монополий относится, в том числе водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.
В соответствии со ст.ст. 200, 201 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий субъекта естественной монополии не вправе отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями, в отношении которых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не допускается прекращение обязательств со стороны субъектов соответствующих естественных монополий.
Также при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве обязательными условиями должны быть:
- согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных монополиях;
- принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей;
- наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если деятельность должника подлежит лицензированию.
На сегодняшний день все абоненты МУП «Архызский водоканал» не получают услугу по водоотведению и должны решать эту проблему самостоятельно.
Таким образом, в действиях Е. А. Н. имеются признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В связи с чем, руководствуясь статьей 23, частями 1, 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 1 к рассмотрению на 10 час. 00 мин. 21 февраля по адресу: г. Черкесск, пр. Ленина, 38, каб. № 1.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1 в качествеответчика:
- Е. А.Н. (адрес регистрации: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Силикатная, 16, кв.12).
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1 в качестве заинтересованных лиц:
- Пансионат «Энергетик» (369152, КЧР, Зеленчукский район, пос. Архыз, ул. Береговая, д. 2);
- Гостиница «Горный воздух» (369152, КЧР, Зеленчукский район, пос. Архыз, ул. Ленина, д. 14);
- Туристическая база «Алания» (369152, КЧР, Зеленчукский район, пос. Архыз, ул. Ленина, д. 2);
- Пансионат «Красная скала» (369152, КЧР, Зеленчукский район, пос. Архыз);
- База отдыха РИНХ «Сосновый берег» (369152, КЧР, Зеленчукский район, пос. Архыз);
- Пансионат «Архыз» (369152, КЧР, Зеленчукский район, пос. Архыз);
- Санаторий «Железноводск» филиал Архыз МВД России (369152, КЧР, Зеленчукский район, пос. Архыз);
- ЗАО «Висма - Архыз» (369152, КЧР, Зеленчукский район, пос. Архыз, ул. Ленина, д. 39).
- Ответчику в срок не позднее 17 февраля 2017 г. представить письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (для ускорения получения ианализа документации пояснения предварительно необходимо направить на электронный адрес: to09@fas.gov.ru).
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии А.С. Уракчиев