При регулировании перевозки пассажиров должны соблюдаться законы конкуренции

08.06.2011 года УФАС по КЧР  завершено рассмотрение дела № 18, возбужденного в отношении Министерства  промышленности и  энергетики Карачаево-Черкесской Республики (правопреемника Министерства  строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики) по признакам нарушения  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся  в  бездействии по заключению  договоров  на перевозку  пассажиров  по регулярным автобусным маршрутам  междугородного и пригородного сообщения  КЧР с индивидуальными предпринимателями и    ограничении их прав    при осуществлении  хозяйственной деятельности  по перевозке пассажиров.

При рассмотрении дела установлено, что Министерством  допущены нарушения антимонопольного законодательства,  которые привели  на территории КЧР к  ограничению и в некоторых случаях – к недопущению и устранению конкуренции на рынке регулярных  автобусных перевозок пассажиров и багажа   в междугородном и пригородном сообщении.

Нарушения Комиссией  разделены по нескольким  группам и выразились в следующем.

1. Маршруты закреплены за одним перевозчиком, а фактически  маршрут обслуживает другой перевозчик, в результате чего   ущемляются конкурентные права  тех хозяйствующих субъектов, которые по результатам торгов признаны лучшими.

2. При проведении  торгов по отбору перевозчиков для работы на регулярных автобусных маршрутах перевозки пассажиров и багажа  в междугородном и пригородном сообщении были допущены нарушения, повлекшие устранение с рынка перевозки пассажиров и багажа индивидуальных предпринимателей в качестве самостоятельных субъектов правоотношений, а также привело к фактическому разделу этого рынка между юридическими лицами  и индивидуальными предпринимателями – фактическими  победителями торгов.

3. Следствием неправильного определения участников торгов  является и то, что  льготы возмещаются  уполномоченным предприятиям, а  фактически льготы по проезду пассажирам предоставляют индивидуальные предприниматели.

4. Отсутствует контроль со стороны Министерства за работой перевозчиков.

По результатам  рассмотрения дела  Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики признано нарушившим часть 1  статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ему выдано  предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:

- заключить договоры с  теми перевозчиками  пассажиров  по регулярным автобусным маршрутам пригородного и междугородного сообщения, которые  были  участниками и победителями  при отборе перевозчика на каждом маршруте.

- исключить из практики случаи закрепления за перевозчиками распорядительных полномочий в отношении своих конкурентов при осуществлении перевозок на маршрутах, распоряжение  которыми  вправе осуществлять только орган государственной власти  субъекта РФ.

Срок исполнения предписания – до 15.09.2011 года.

Пресс-служба УФАС по КЧР