Актуальные вопросы функционирования системы закупок
ФАС России систематизированы поступившие вопросы и даны разъяснения по наиболее актуальным для участников контрактной системы темам.
В число ключевых вопросов функционирования системы закупок для отдельных видов юридических лиц входит вопрос закупок у единственного поставщика. Заказчики зачастую злоупотребляют правом самостоятельно определять порядок осуществления закупок и заключают контракт с единственным поставщиком даже на конкурентных рынках. При этом возможность обжалования таких договоров ограничена сроком их заключения – после этого момента жалоба не может быть рассмотрена. При этом ограничения в части сроков обжалования не являются основанием для пренебрежения проконкурентными рамками Закона № 223-ФЗ. По мнению ФАС России, закупки у единственного поставщика на конкурентных рынках недопустимы. Этот механизм направлен на возможность заключения лишь срочных контрактов на рынках с низким уровнем конкуренции.
Говоря о нарушениях при формировании и укрупнении лота в закупках на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, ФАС России наопиманиет о сформированных в 2020 году разъяснения, в которых прописаны особенности проведения таких закупок в зависимости от численности населения и климатической зоны, в которой находится регион. Такая практика направлена на расширение конкуренции на рынке и обеспечение дополнительной экономии бюджетных средств, а также поддерживается судебными решениями. Формировать объект закупки необходимо в соответствии с изложенными в письме критериями.
В ФАС России поступает большое количество жалоб поставщиков о непрозрачности предъявляемых к ним требований и различных подходах к поставщикам одинаковых товаров или услуг. Ведомство отмечает, что все предъявляемые требования должны соотноситься с положением о закупке и справедливо применяться ко всем поставщикам. В текущих условиях особенно важно обеспечить равный доступ участников к закупкам – это поспособствует как повышению эффективности работы предпринимателей, так и экономии бюджетных средств и средств госкомпаний.