РЕШЕНИЕ
11.03.2012 г. Черкесск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС по КЧР) в составе:
Председателя Комиссии – А.С. Уракчиева – руководителя управления;
Членов Комиссии: К.А. Бабаева - зам. руководителя управления;
Д.М. Карасовой – зам. начальника отдела
контроля размещения госзаказа и рекламы;
И.Р. Ахба – специалиста-эксперта отдела
контроля размещения госзаказа и рекламы;
при участии: от ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории КЧР Федерального дорожного агентства» Удовенко М.А. (по доверенности), от ФГУП РОСДОРНИИ Найманова М.Я., рассмотрев жалобы ФГУП РОСДОРНИИ и ООО «РомСтрой» на действия заказчика и конкурсной комиссии и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), административным регламентом ФАС, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике 05.03.2012 и 06.03.2012 поступили жалобы от ООО «РомСтрой» (355042,г. Ставрополь, ул. 45 параллель, 5/5, офис 2) и ФГУП РОСДОРНИИ (125493, г. Москва, ул. Смольная, д.2) (далее – Заявители) на действия заказчика - ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории КЧР Федерального дорожного агентства» (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации и проведение экспертизы «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай - граница с Республикой Абхазия на участке км 37+700 - км 57+300 в Карачаево-Черкесской Республике (далее – конкурс).
В порядке, предусмотренном ст. 60 Закона о размещении заказов после поступления жалоб на действия заказчика Управлением ФАС по КЧР в течение одного рабочего дня на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена информация о поступлении жалоб и их содержании, также размещены уведомления заявителям о месте и времени рассмотрения жалоб.
Извещение о проведении конкурса размещено Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru под №0379100003312000001. Начальная цена контракта составляет – 16 981 240 (шестнадцать миллионов девятьсот восемьдесят одна тысяча двести сорок) рублей. Максимальный срок выполнения работ – 210 календарных дней.
Согласно доводам заявителей им необоснованно было отказано в подаче заявки на участи в конкурсе. Представители заявителей явились к 9-00 ч. по адресу: г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а, указанному Заказчиком в извещении, для подачи конкурсных заявок. Заказчик заявки у заявителей не принял, пояснив, что срок подачи заявок определен с 03.02.2012 по 9-00 часов 05.03.2012, вскрытие конвертов назначено на 9-00 ч 05.03.2012, поскольку рабочий день в организации начинается в 9-00 ч., поэтому до начала рабочего дня прием заявок не осуществляется, а в 9-00 ч. 05.03.2012 конкурсная комиссия начнет процедуру вскрытия конвертов. На процедуру же вскрытия конвертов, по словам заявителей, их не допустил председатель конкурсной комиссии Богданов А.И. Заявители считают, что заказчик своими действиями нарушил требования ст.ст. 25, 26 Закона о размещении заказов.
Представитель заказчика в свою очередь пояснила, что заказчик действующее законодательство о размещении заказов своими действиями не нарушал, т.к. согласно извещению и конкурсной документации заявки заказчиком принимались по рабочим дням с 03.02.2012 до 9-00 часов 05.03.2012. Рабочий день в организации начинается в 9-00 часов. До начала рабочего дня сотрудники организации были не полномочны принимать конкурсные заявки. В 9-00 часов 05.03.2012 началась процедура вскрытия конвертов. В подаче заявок сотрудники заказчика не препятствовали.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия УФАС по КЧР пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.11 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов в извещении должно указываться место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В соответствии с п.п. 9, 13 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов в конкурсной документации в обязательном порядке должны указываться порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. При этом согласно ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов срок окончания подачи заявок должен заканчиваться в день вскрытия конвертов.
Согласно ч. 7 ст. 25 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов.
Ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов определено, что в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота, и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе в отношении такого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Комиссией УФАС установлено, что Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов установлены порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (ч.ч. 11, 15 Конкурсной документации), с учетом ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов.
В соответствии с представленным приказом №4 от 27.01.2012 «Об упорядочении распорядка трудового дня» распорядок трудового дня сотрудников ФКУ Упрдор «Карачаево-Черкесск» с 6 февраля 2012 года определен в рабочие дни (понедельник-четверг) с 9-00 до 18-00ч., в рабочий день в пятницу с 9-00 до 16-45ч., обеденный перерыв с 13-00 до 13-45ч. В этой связи Комиссия УФАС по КЧР считает, что действия сотрудника заказчика, находившегося на рабочем месте до 9-00 часов, и выразившихся в неприеме заявки до начала рабочего дня не нарушают требования Закона о размещении заказов, т.к. в извещении и в документации заказчиком указывалось время приема заявок по рабочим дням с 9-00 до 18-00 часов с учетом обеденного перерыва.
Согласно представленным протоколу №08-ОК/1 от 05.03.2012 вскрытия конвертов с заявками и аудиозаписи вскрытия конвертов процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками проводилась единой комиссией в составе: Богданова А.И., Батчаева Р.С., Жирова В.П., Курачинова Р.К., Правоторовой М.В., Удовенко М.А. по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а в 9-00 часов 05 марта 2012года. В процессе проведения процедуры вскрытия велась аудиозапись. Представители участников размещения заказа на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе отсутствовали. До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в конкурсе 05 марта 2012 года 9-00 часов было представлено 2 (два) запечатанных конверта. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе не было подано заявок, заявки не отзывались и не изменялись. В процедуре вскрытия конвертов было установлено, что заявки поступили от ООО «Севкавгидропроект» и ООО «Каббалкгипродор». Таким образом, нарушений в проведенной конкурсной комиссией процедуре вскрытия конвертов комиссией УФАС по КЧР установлено не было.
Заявители в подтверждение доводов изложенных в жалобе приложили копии пропусков контрольно-пропускного пункта ООО «Кавказрегионгаз» расположенного в здании по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а, выданных на имя Найманова М.Я. и Торшхоева А.Ю. По мнению комиссии УФАС по КЧР представленные копии пропусков в здание, где располагается заказчик, подтверждают, что заявители действительно проходили в здание по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а 05.03.2012 в 8-30 ч. и покинули здание в 9-20 ч. того же дня, но при этом не доказывают факты препятствования сотрудниками заказчика заявителям в сдаче конкурсных заявок в установленное время приема заявок и участия в процедуре вскрытия конвертов. Комиссия считает, что доказательствами подтверждающими доводы, изложенные в жалобе могут быть видео/аудио запись произошедшего или акт составленный представителями потенциальных участников размещения заказа со свидетелями произошедшего.
В этой связи факты указанные в жалобах не нашли своего подтверждения в ходе их рассмотрения ввиду недоказанности заявителями.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по КЧР, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобы ООО «РомСтрой» и ФГУП РОСДОРНИИ необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии А.С. Уракчиев
Члены Комиссии К.А. Бабаев, Д.М. Карасова, И.Р. Ахба
stdClass Object
(
[vid] => 6734
[uid] => 5
[title] => Решение о признании жалоб ООО «РомСтрой» и ФГУП РОСДОРНИИ необоснованными (дела №5,7)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6734
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1333964278
[changed] => 1370521735
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370521735
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
11.03.2012 г. Черкесск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС по КЧР) в составе:
Председателя Комиссии – А.С. Уракчиева – руководителя управления;
Членов Комиссии: К.А. Бабаева - зам. руководителя управления;
Д.М. Карасовой – зам. начальника отдела
контроля размещения госзаказа и рекламы;
И.Р. Ахба – специалиста-эксперта отдела
контроля размещения госзаказа и рекламы;
при участии: от ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории КЧР Федерального дорожного агентства» Удовенко М.А. (по доверенности), от ФГУП РОСДОРНИИ Найманова М.Я., рассмотрев жалобы ФГУП РОСДОРНИИ и ООО «РомСтрой» на действия заказчика и конкурсной комиссии и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), административным регламентом ФАС, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике 05.03.2012 и 06.03.2012 поступили жалобы от ООО «РомСтрой» (355042,г. Ставрополь, ул. 45 параллель, 5/5, офис 2) и ФГУП РОСДОРНИИ (125493, г. Москва, ул. Смольная, д.2) (далее – Заявители) на действия заказчика - ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории КЧР Федерального дорожного агентства» (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации и проведение экспертизы «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай - граница с Республикой Абхазия на участке км 37+700 - км 57+300 в Карачаево-Черкесской Республике (далее – конкурс).
В порядке, предусмотренном ст. 60 Закона о размещении заказов после поступления жалоб на действия заказчика Управлением ФАС по КЧР в течение одного рабочего дня на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена информация о поступлении жалоб и их содержании, также размещены уведомления заявителям о месте и времени рассмотрения жалоб.
Извещение о проведении конкурса размещено Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru под №0379100003312000001. Начальная цена контракта составляет – 16 981 240 (шестнадцать миллионов девятьсот восемьдесят одна тысяча двести сорок) рублей. Максимальный срок выполнения работ – 210 календарных дней.
Согласно доводам заявителей им необоснованно было отказано в подаче заявки на участи в конкурсе. Представители заявителей явились к 9-00 ч. по адресу: г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а, указанному Заказчиком в извещении, для подачи конкурсных заявок. Заказчик заявки у заявителей не принял, пояснив, что срок подачи заявок определен с 03.02.2012 по 9-00 часов 05.03.2012, вскрытие конвертов назначено на 9-00 ч 05.03.2012, поскольку рабочий день в организации начинается в 9-00 ч., поэтому до начала рабочего дня прием заявок не осуществляется, а в 9-00 ч. 05.03.2012 конкурсная комиссия начнет процедуру вскрытия конвертов. На процедуру же вскрытия конвертов, по словам заявителей, их не допустил председатель конкурсной комиссии Богданов А.И. Заявители считают, что заказчик своими действиями нарушил требования ст.ст. 25, 26 Закона о размещении заказов.
Представитель заказчика в свою очередь пояснила, что заказчик действующее законодательство о размещении заказов своими действиями не нарушал, т.к. согласно извещению и конкурсной документации заявки заказчиком принимались по рабочим дням с 03.02.2012 до 9-00 часов 05.03.2012. Рабочий день в организации начинается в 9-00 часов. До начала рабочего дня сотрудники организации были не полномочны принимать конкурсные заявки. В 9-00 часов 05.03.2012 началась процедура вскрытия конвертов. В подаче заявок сотрудники заказчика не препятствовали.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия УФАС по КЧР пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.11 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов в извещении должно указываться место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В соответствии с п.п. 9, 13 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов в конкурсной документации в обязательном порядке должны указываться порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. При этом согласно ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов срок окончания подачи заявок должен заканчиваться в день вскрытия конвертов.
Согласно ч. 7 ст. 25 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов.
Ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов определено, что в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота, и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе в отношении такого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Комиссией УФАС установлено, что Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов установлены порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (ч.ч. 11, 15 Конкурсной документации), с учетом ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов.
В соответствии с представленным приказом №4 от 27.01.2012 «Об упорядочении распорядка трудового дня» распорядок трудового дня сотрудников ФКУ Упрдор «Карачаево-Черкесск» с 6 февраля 2012 года определен в рабочие дни (понедельник-четверг) с 9-00 до 18-00ч., в рабочий день в пятницу с 9-00 до 16-45ч., обеденный перерыв с 13-00 до 13-45ч. В этой связи Комиссия УФАС по КЧР считает, что действия сотрудника заказчика, находившегося на рабочем месте до 9-00 часов, и выразившихся в неприеме заявки до начала рабочего дня не нарушают требования Закона о размещении заказов, т.к. в извещении и в документации заказчиком указывалось время приема заявок по рабочим дням с 9-00 до 18-00 часов с учетом обеденного перерыва.
Согласно представленным протоколу №08-ОК/1 от 05.03.2012 вскрытия конвертов с заявками и аудиозаписи вскрытия конвертов процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками проводилась единой комиссией в составе: Богданова А.И., Батчаева Р.С., Жирова В.П., Курачинова Р.К., Правоторовой М.В., Удовенко М.А. по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а в 9-00 часов 05 марта 2012года. В процессе проведения процедуры вскрытия велась аудиозапись. Представители участников размещения заказа на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе отсутствовали. До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в конкурсе 05 марта 2012 года 9-00 часов было представлено 2 (два) запечатанных конверта. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе не было подано заявок, заявки не отзывались и не изменялись. В процедуре вскрытия конвертов было установлено, что заявки поступили от ООО «Севкавгидропроект» и ООО «Каббалкгипродор». Таким образом, нарушений в проведенной конкурсной комиссией процедуре вскрытия конвертов комиссией УФАС по КЧР установлено не было.
Заявители в подтверждение доводов изложенных в жалобе приложили копии пропусков контрольно-пропускного пункта ООО «Кавказрегионгаз» расположенного в здании по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а, выданных на имя Найманова М.Я. и Торшхоева А.Ю. По мнению комиссии УФАС по КЧР представленные копии пропусков в здание, где располагается заказчик, подтверждают, что заявители действительно проходили в здание по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а 05.03.2012 в 8-30 ч. и покинули здание в 9-20 ч. того же дня, но при этом не доказывают факты препятствования сотрудниками заказчика заявителям в сдаче конкурсных заявок в установленное время приема заявок и участия в процедуре вскрытия конвертов. Комиссия считает, что доказательствами подтверждающими доводы, изложенные в жалобе могут быть видео/аудио запись произошедшего или акт составленный представителями потенциальных участников размещения заказа со свидетелями произошедшего.
В этой связи факты указанные в жалобах не нашли своего подтверждения в ходе их рассмотрения ввиду недоказанности заявителями.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по КЧР, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобы ООО «РомСтрой» и ФГУП РОСДОРНИИ необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии А.С. Уракчиев
Члены Комиссии К.А. Бабаев, Д.М. Карасова, И.Р. Ахба
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
11.03.2012 г. Черкесск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС по КЧР) в составе:
Председателя Комиссии – А.С. Уракчиева – руководителя управления;
Членов Комиссии: К.А. Бабаева - зам. руководителя управления;
Д.М. Карасовой – зам. начальника отдела
контроля размещения госзаказа и рекламы;
И.Р. Ахба – специалиста-эксперта отдела
контроля размещения госзаказа и рекламы;
при участии: от ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории КЧР Федерального дорожного агентства» Удовенко М.А. (по доверенности), от ФГУП РОСДОРНИИ Найманова М.Я., рассмотрев жалобы ФГУП РОСДОРНИИ и ООО «РомСтрой» на действия заказчика и конкурсной комиссии и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), административным регламентом ФАС, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике 05.03.2012 и 06.03.2012 поступили жалобы от ООО «РомСтрой» (355042,г. Ставрополь, ул. 45 параллель, 5/5, офис 2) и ФГУП РОСДОРНИИ (125493, г. Москва, ул. Смольная, д.2) (далее – Заявители) на действия заказчика - ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории КЧР Федерального дорожного агентства» (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации и проведение экспертизы «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай - граница с Республикой Абхазия на участке км 37+700 - км 57+300 в Карачаево-Черкесской Республике (далее – конкурс).
В порядке, предусмотренном ст. 60 Закона о размещении заказов после поступления жалоб на действия заказчика Управлением ФАС по КЧР в течение одного рабочего дня на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена информация о поступлении жалоб и их содержании, также размещены уведомления заявителям о месте и времени рассмотрения жалоб.
Извещение о проведении конкурса размещено Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru под №0379100003312000001. Начальная цена контракта составляет – 16 981 240 (шестнадцать миллионов девятьсот восемьдесят одна тысяча двести сорок) рублей. Максимальный срок выполнения работ – 210 календарных дней.
Согласно доводам заявителей им необоснованно было отказано в подаче заявки на участи в конкурсе. Представители заявителей явились к 9-00 ч. по адресу: г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а, указанному Заказчиком в извещении, для подачи конкурсных заявок. Заказчик заявки у заявителей не принял, пояснив, что срок подачи заявок определен с 03.02.2012 по 9-00 часов 05.03.2012, вскрытие конвертов назначено на 9-00 ч 05.03.2012, поскольку рабочий день в организации начинается в 9-00 ч., поэтому до начала рабочего дня прием заявок не осуществляется, а в 9-00 ч. 05.03.2012 конкурсная комиссия начнет процедуру вскрытия конвертов. На процедуру же вскрытия конвертов, по словам заявителей, их не допустил председатель конкурсной комиссии Богданов А.И. Заявители считают, что заказчик своими действиями нарушил требования ст.ст. 25, 26 Закона о размещении заказов.
Представитель заказчика в свою очередь пояснила, что заказчик действующее законодательство о размещении заказов своими действиями не нарушал, т.к. согласно извещению и конкурсной документации заявки заказчиком принимались по рабочим дням с 03.02.2012 до 9-00 часов 05.03.2012. Рабочий день в организации начинается в 9-00 часов. До начала рабочего дня сотрудники организации были не полномочны принимать конкурсные заявки. В 9-00 часов 05.03.2012 началась процедура вскрытия конвертов. В подаче заявок сотрудники заказчика не препятствовали.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия УФАС по КЧР пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.11 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов в извещении должно указываться место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В соответствии с п.п. 9, 13 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов в конкурсной документации в обязательном порядке должны указываться порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. При этом согласно ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов срок окончания подачи заявок должен заканчиваться в день вскрытия конвертов.
Согласно ч. 7 ст. 25 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов.
Ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов определено, что в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота, и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе в отношении такого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Комиссией УФАС установлено, что Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов установлены порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (ч.ч. 11, 15 Конкурсной документации), с учетом ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов.
В соответствии с представленным приказом №4 от 27.01.2012 «Об упорядочении распорядка трудового дня» распорядок трудового дня сотрудников ФКУ Упрдор «Карачаево-Черкесск» с 6 февраля 2012 года определен в рабочие дни (понедельник-четверг) с 9-00 до 18-00ч., в рабочий день в пятницу с 9-00 до 16-45ч., обеденный перерыв с 13-00 до 13-45ч. В этой связи Комиссия УФАС по КЧР считает, что действия сотрудника заказчика, находившегося на рабочем месте до 9-00 часов, и выразившихся в неприеме заявки до начала рабочего дня не нарушают требования Закона о размещении заказов, т.к. в извещении и в документации заказчиком указывалось время приема заявок по рабочим дням с 9-00 до 18-00 часов с учетом обеденного перерыва.
Согласно представленным протоколу №08-ОК/1 от 05.03.2012 вскрытия конвертов с заявками и аудиозаписи вскрытия конвертов процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками проводилась единой комиссией в составе: Богданова А.И., Батчаева Р.С., Жирова В.П., Курачинова Р.К., Правоторовой М.В., Удовенко М.А. по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а в 9-00 часов 05 марта 2012года. В процессе проведения процедуры вскрытия велась аудиозапись. Представители участников размещения заказа на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе отсутствовали. До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в конкурсе 05 марта 2012 года 9-00 часов было представлено 2 (два) запечатанных конверта. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе не было подано заявок, заявки не отзывались и не изменялись. В процедуре вскрытия конвертов было установлено, что заявки поступили от ООО «Севкавгидропроект» и ООО «Каббалкгипродор». Таким образом, нарушений в проведенной конкурсной комиссией процедуре вскрытия конвертов комиссией УФАС по КЧР установлено не было.
Заявители в подтверждение доводов изложенных в жалобе приложили копии пропусков контрольно-пропускного пункта ООО «Кавказрегионгаз» расположенного в здании по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а, выданных на имя Найманова М.Я. и Торшхоева А.Ю. По мнению комиссии УФАС по КЧР представленные копии пропусков в здание, где располагается заказчик, подтверждают, что заявители действительно проходили в здание по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 60а 05.03.2012 в 8-30 ч. и покинули здание в 9-20 ч. того же дня, но при этом не доказывают факты препятствования сотрудниками заказчика заявителям в сдаче конкурсных заявок в установленное время приема заявок и участия в процедуре вскрытия конвертов. Комиссия считает, что доказательствами подтверждающими доводы, изложенные в жалобе могут быть видео/аудио запись произошедшего или акт составленный представителями потенциальных участников размещения заказа со свидетелями произошедшего.
В этой связи факты указанные в жалобах не нашли своего подтверждения в ходе их рассмотрения ввиду недоказанности заявителями.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по КЧР, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобы ООО «РомСтрой» и ФГУП РОСДОРНИИ необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии А.С. Уракчиев
Члены Комиссии К.А. Бабаев, Д.М. Карасова, И.Р. Ахба
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 5,7
[format] =>
[safe_value] => 5,7
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-12 11:35:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-11 07:35:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1333964278
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Карачаево-Черкессоке УФАС России
)
