РЕШЕНИЕ
Оглашено: 26 октября 2011 г.
Изготовлено в полном объеме: 28 октября 2011 г.
г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии <>,
Членов Комиссии:
- <>;
- <>;
- <>,-
рассмотрев дело N 65 по признакам нарушения: Обществом с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП» (369341, КЧР, Ногайский р-н, п. Эркин-Шахар, ул.Шоссейная, 5); индивидуальным предпринимателем (20 ИП), - части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами, действующими на одном товарном рынке, которые приводят к разделу товарного рынка перевозки пассажиров по внутриреспубликанским маршрутам на территории КЧР.
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В рассмотрении дела участвовал директор ООО «Адыге-Хабльское АТП» <>. Комиссия рассмотрела дело в отсутствие иных ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, т.к. имеющиеся в деле материалы позволяют Комиссии рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
После рассмотрения дела в отношении Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства КЧР отделом защиты конкуренции было продолжено исследование состояния конкуренции на рынке пассажирских регулярных пассажирских перевозок на автобусных маршрутах пригородного и междугородного сообщения внутри КЧР и между субъектами РФ.
ООО «Адыге-Хабльское АТП» (далее - АТП, заказчик) – один из перевозчиков, действующих на этом рынке.
В соответствии с представленной АТП информацией собственного транспорта у него нет, обслуживание 10-ти автобусных маршрутов, пролегающих по территории Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов, производится транспортом, привлеченным в соответствии с договорами аренды транспортного средства. Договоры заключены с индивидуальными предпринимателями в разное время, но имеют стандартные (одинаковые) условия. АТП ежегодно заключает с Министерством договоры, в соответствии с которыми Министерство выступает заказчиком, а АТП – исполнителем услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам.
В соответствии с договорами аренды транспортного средства АТП является арендатором, а индивидуальные предприниматели – арендодателями. В соответствии с предметом договора индивидуальный предприниматель передает АТП во временное владение и пользование для осуществления перевозок конкретный автомобиль (марка, год выпуска, номера шасси и двигателя…) без предоставления услуг по управлению автомобилем и его технической эксплуатации. Фактически в соответствии с представленной АТП информацией водителями, управляющими автобусами, являются сами арендодатели, следовательно, по сути с индивидуальными предпринимателями заключены договоры аренды транспортного средства с экипажем.
АТП заключило имеющие одинаковые условия договоры аренды транспортных средств с 20-ю водителями, из которых шестнадцать индивидуальеых предпринимателей (кроме Кемова <>.<>,<>,<>) АТП представляло на конкурсе, проведенном Министерством.
Еще при рассмотрении дела № 41, возбужденного УФАС по КЧР в 2008 году и завершенного выдачей предписания № 34 от 12.01.2009 г., было установлено, что индивидуальные предприниматели сами подавали заявки на участие в конкурсе, а также предпринимали попытку оформить некоторые маршруты, однако, Министерство документы от предпринимателей не принимало, ссылаясь на возможность применения данной процедуры только в отношении юридических лиц. В ходе рассмотрения этого дела установлено, что в паспортах маршрутов в качестве перевозчиков указаны юридические лица, поэтому возможность осуществлять деятельность по определенному маршруту у предпринимателей возникала только при заключении договора с этими юридическими лицами.
В результате таких действий Министерства при проведении торгов победителями конкурса стали не владельцы транспортных средств, а их представители, с которыми Министерством заключены договоры, и в результате этого такие перевозчики как АТП, которое не имеет своих автобусов, стало перевозчиком на нескольких десятках графиков, заключило двадцать договоров с владельцами автобусов-участников и фактических победителей торгов, в соответствии с которыми АТП стало для них, по - сути, работодателем.
Было установлено, что именно владельцы транспортных средств участвовали в конкурсах и стали победителями этих конкурсов на тех маршрутах, на которых они работают в настоящее время. Собственники транспортных средств поставлены в невыгодные условия тем, что, являясь по сути победителем торгов и имея законное право на работу на определенном маршруте, они получают право работать на этом маршруте через АТП, и как следствие - заключили соглашения, которые поделили товарный рынок перевозки пассажиров. Эти же обстоятельства рассмотрены комиссией УФАС по КЧР при рассмотрении в 2011 году дела № 18, возбужденного в отношении Министерства.
При рассмотрении настоящего дела Комиссия пришла к выводу, что ООО «Адыге-Хабльское АТП» и двадцать индивидуальных предпринимателей заключили соглашения, в соответствии с которыми произведен раздел части товарного рынка Карачаево-Черкесской Республики по перевозкам пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам междугородного и пригородного сообщения. В результате этого фактические конкуренты – перевозчики, действующие на одном товарном рынке, разделили между собой маршруты и графики перевозки пассажиров, что является нарушение норм статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП» (369341, КЧР, Ногайский р-н, п. Эркин-Шахар, ул.Шоссейная, 5); индивидуального предпринимателя (20 ИП), - нарушившими пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП», индивидуальному предпринимателю (20 ИП,- предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- прекратить координацию экономической деятельности в сфере транспортных пассажирских перевозок при проведении конкурсного отбора и осуществлении перевозочной деятельности;
- исключить из договоров положения, регулирование которых должно производиться государственным заказчиком, а не хозяйствующими субъектами – участниками перевозочной деятельности.
Председатель Комиссии <>
Члены Комиссии <>
<>
<>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 53
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
28 октября 2011 г.
г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии - <>,
членов Комиссии:
- <>;
- <>;
- <>,-
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 28.10.2011 года по делу № 65 о нарушении: Обществом с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП» (369341, КЧР, Ногайский р-н, п. Эркин-Шахар, ул.Шоссейная, 5); индивидуальным предпринимателем (20 ИП),- пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Обществу с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП», индивидуальному предпринимателю (20 ИП),- прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в разделе товарного рынка автомобильных перевозок пассажиров Карачаево-Черкесской Республики.
В этих целях: Общество с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП», индивидуальный предприниматель (20 ИП),- обязаны:
1. Прекратить координацию экономической деятельности в сфере транспортных пассажирских перевозок при проведении конкурсного отбора и осуществлении перевозочной деятельности.
2. Исключить из договора положения, регулирование которых должно производиться государственным заказчиком, а не хозяйствующими субъектами – участниками перевозочной деятельности.
Срок исполнения – по пункту 1 – постоянно, по пункту 2 - до 30 ноября 2011 года.
Об исполнении настоящего предписания по пункту 2 проинформировать в срок не позднее 01 декабря 2011 года, по пункту 1 – не позднее 15 дней после подведения итогов конкурса.
Председатель Комиссии <>
Члены Комиссии
<>
<>
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 6463
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание в отношении ООО «Адыге-Хабльское АТП» по делу №65
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6463
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1326522885
[changed] => 1370521735
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370521735
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Оглашено: 26 октября 2011 г.
Изготовлено в полном объеме: 28 октября 2011 г.
г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии <>,
Членов Комиссии:
- <>;
- <>;
- <>,-
рассмотрев дело N 65 по признакам нарушения: Обществом с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП» (369341, КЧР, Ногайский р-н, п. Эркин-Шахар, ул.Шоссейная, 5); индивидуальным предпринимателем (20 ИП), - части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами, действующими на одном товарном рынке, которые приводят к разделу товарного рынка перевозки пассажиров по внутриреспубликанским маршрутам на территории КЧР.
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В рассмотрении дела участвовал директор ООО «Адыге-Хабльское АТП» <>. Комиссия рассмотрела дело в отсутствие иных ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, т.к. имеющиеся в деле материалы позволяют Комиссии рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
После рассмотрения дела в отношении Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства КЧР отделом защиты конкуренции было продолжено исследование состояния конкуренции на рынке пассажирских регулярных пассажирских перевозок на автобусных маршрутах пригородного и междугородного сообщения внутри КЧР и между субъектами РФ.
ООО «Адыге-Хабльское АТП» (далее - АТП, заказчик) – один из перевозчиков, действующих на этом рынке.
В соответствии с представленной АТП информацией собственного транспорта у него нет, обслуживание 10-ти автобусных маршрутов, пролегающих по территории Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов, производится транспортом, привлеченным в соответствии с договорами аренды транспортного средства. Договоры заключены с индивидуальными предпринимателями в разное время, но имеют стандартные (одинаковые) условия. АТП ежегодно заключает с Министерством договоры, в соответствии с которыми Министерство выступает заказчиком, а АТП – исполнителем услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам.
В соответствии с договорами аренды транспортного средства АТП является арендатором, а индивидуальные предприниматели – арендодателями. В соответствии с предметом договора индивидуальный предприниматель передает АТП во временное владение и пользование для осуществления перевозок конкретный автомобиль (марка, год выпуска, номера шасси и двигателя…) без предоставления услуг по управлению автомобилем и его технической эксплуатации. Фактически в соответствии с представленной АТП информацией водителями, управляющими автобусами, являются сами арендодатели, следовательно, по сути с индивидуальными предпринимателями заключены договоры аренды транспортного средства с экипажем.
АТП заключило имеющие одинаковые условия договоры аренды транспортных средств с 20-ю водителями, из которых шестнадцать индивидуальеых предпринимателей (кроме Кемова <>.<>,<>,<>) АТП представляло на конкурсе, проведенном Министерством.
Еще при рассмотрении дела № 41, возбужденного УФАС по КЧР в 2008 году и завершенного выдачей предписания № 34 от 12.01.2009 г., было установлено, что индивидуальные предприниматели сами подавали заявки на участие в конкурсе, а также предпринимали попытку оформить некоторые маршруты, однако, Министерство документы от предпринимателей не принимало, ссылаясь на возможность применения данной процедуры только в отношении юридических лиц. В ходе рассмотрения этого дела установлено, что в паспортах маршрутов в качестве перевозчиков указаны юридические лица, поэтому возможность осуществлять деятельность по определенному маршруту у предпринимателей возникала только при заключении договора с этими юридическими лицами.
В результате таких действий Министерства при проведении торгов победителями конкурса стали не владельцы транспортных средств, а их представители, с которыми Министерством заключены договоры, и в результате этого такие перевозчики как АТП, которое не имеет своих автобусов, стало перевозчиком на нескольких десятках графиков, заключило двадцать договоров с владельцами автобусов-участников и фактических победителей торгов, в соответствии с которыми АТП стало для них, по - сути, работодателем.
Было установлено, что именно владельцы транспортных средств участвовали в конкурсах и стали победителями этих конкурсов на тех маршрутах, на которых они работают в настоящее время. Собственники транспортных средств поставлены в невыгодные условия тем, что, являясь по сути победителем торгов и имея законное право на работу на определенном маршруте, они получают право работать на этом маршруте через АТП, и как следствие - заключили соглашения, которые поделили товарный рынок перевозки пассажиров. Эти же обстоятельства рассмотрены комиссией УФАС по КЧР при рассмотрении в 2011 году дела № 18, возбужденного в отношении Министерства.
При рассмотрении настоящего дела Комиссия пришла к выводу, что ООО «Адыге-Хабльское АТП» и двадцать индивидуальных предпринимателей заключили соглашения, в соответствии с которыми произведен раздел части товарного рынка Карачаево-Черкесской Республики по перевозкам пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам междугородного и пригородного сообщения. В результате этого фактические конкуренты – перевозчики, действующие на одном товарном рынке, разделили между собой маршруты и графики перевозки пассажиров, что является нарушение норм статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП» (369341, КЧР, Ногайский р-н, п. Эркин-Шахар, ул.Шоссейная, 5); индивидуального предпринимателя (20 ИП), - нарушившими пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП», индивидуальному предпринимателю (20 ИП,- предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- прекратить координацию экономической деятельности в сфере транспортных пассажирских перевозок при проведении конкурсного отбора и осуществлении перевозочной деятельности;
- исключить из договоров положения, регулирование которых должно производиться государственным заказчиком, а не хозяйствующими субъектами – участниками перевозочной деятельности.
Председатель Комиссии <>
Члены Комиссии <>
<>
<>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 53
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
28 октября 2011 г.
г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии - <>,
членов Комиссии:
- <>;
- <>;
- <>,-
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 28.10.2011 года по делу № 65 о нарушении: Обществом с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП» (369341, КЧР, Ногайский р-н, п. Эркин-Шахар, ул.Шоссейная, 5); индивидуальным предпринимателем (20 ИП),- пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Обществу с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП», индивидуальному предпринимателю (20 ИП),- прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в разделе товарного рынка автомобильных перевозок пассажиров Карачаево-Черкесской Республики.
В этих целях: Общество с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП», индивидуальный предприниматель (20 ИП),- обязаны:
1. Прекратить координацию экономической деятельности в сфере транспортных пассажирских перевозок при проведении конкурсного отбора и осуществлении перевозочной деятельности.
2. Исключить из договора положения, регулирование которых должно производиться государственным заказчиком, а не хозяйствующими субъектами – участниками перевозочной деятельности.
Срок исполнения – по пункту 1 – постоянно, по пункту 2 - до 30 ноября 2011 года.
Об исполнении настоящего предписания по пункту 2 проинформировать в срок не позднее 01 декабря 2011 года, по пункту 1 – не позднее 15 дней после подведения итогов конкурса.
Председатель Комиссии <>
Члены Комиссии
<>
<>
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Оглашено: 26 октября 2011 г.
Изготовлено в полном объеме: 28 октября 2011 г.
г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии <>,
Членов Комиссии:
- <>;
- <>;
- <>,-
рассмотрев дело N 65 по признакам нарушения: Обществом с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП» (369341, КЧР, Ногайский р-н, п. Эркин-Шахар, ул.Шоссейная, 5); индивидуальным предпринимателем (20 ИП), - части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами, действующими на одном товарном рынке, которые приводят к разделу товарного рынка перевозки пассажиров по внутриреспубликанским маршрутам на территории КЧР.
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В рассмотрении дела участвовал директор ООО «Адыге-Хабльское АТП» <>. Комиссия рассмотрела дело в отсутствие иных ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, т.к. имеющиеся в деле материалы позволяют Комиссии рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
После рассмотрения дела в отношении Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства КЧР отделом защиты конкуренции было продолжено исследование состояния конкуренции на рынке пассажирских регулярных пассажирских перевозок на автобусных маршрутах пригородного и междугородного сообщения внутри КЧР и между субъектами РФ.
ООО «Адыге-Хабльское АТП» (далее - АТП, заказчик) – один из перевозчиков, действующих на этом рынке.
В соответствии с представленной АТП информацией собственного транспорта у него нет, обслуживание 10-ти автобусных маршрутов, пролегающих по территории Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов, производится транспортом, привлеченным в соответствии с договорами аренды транспортного средства. Договоры заключены с индивидуальными предпринимателями в разное время, но имеют стандартные (одинаковые) условия. АТП ежегодно заключает с Министерством договоры, в соответствии с которыми Министерство выступает заказчиком, а АТП – исполнителем услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам.
В соответствии с договорами аренды транспортного средства АТП является арендатором, а индивидуальные предприниматели – арендодателями. В соответствии с предметом договора индивидуальный предприниматель передает АТП во временное владение и пользование для осуществления перевозок конкретный автомобиль (марка, год выпуска, номера шасси и двигателя…) без предоставления услуг по управлению автомобилем и его технической эксплуатации. Фактически в соответствии с представленной АТП информацией водителями, управляющими автобусами, являются сами арендодатели, следовательно, по сути с индивидуальными предпринимателями заключены договоры аренды транспортного средства с экипажем.
АТП заключило имеющие одинаковые условия договоры аренды транспортных средств с 20-ю водителями, из которых шестнадцать индивидуальеых предпринимателей (кроме Кемова <>.<>,<>,<>) АТП представляло на конкурсе, проведенном Министерством.
Еще при рассмотрении дела № 41, возбужденного УФАС по КЧР в 2008 году и завершенного выдачей предписания № 34 от 12.01.2009 г., было установлено, что индивидуальные предприниматели сами подавали заявки на участие в конкурсе, а также предпринимали попытку оформить некоторые маршруты, однако, Министерство документы от предпринимателей не принимало, ссылаясь на возможность применения данной процедуры только в отношении юридических лиц. В ходе рассмотрения этого дела установлено, что в паспортах маршрутов в качестве перевозчиков указаны юридические лица, поэтому возможность осуществлять деятельность по определенному маршруту у предпринимателей возникала только при заключении договора с этими юридическими лицами.
В результате таких действий Министерства при проведении торгов победителями конкурса стали не владельцы транспортных средств, а их представители, с которыми Министерством заключены договоры, и в результате этого такие перевозчики как АТП, которое не имеет своих автобусов, стало перевозчиком на нескольких десятках графиков, заключило двадцать договоров с владельцами автобусов-участников и фактических победителей торгов, в соответствии с которыми АТП стало для них, по - сути, работодателем.
Было установлено, что именно владельцы транспортных средств участвовали в конкурсах и стали победителями этих конкурсов на тех маршрутах, на которых они работают в настоящее время. Собственники транспортных средств поставлены в невыгодные условия тем, что, являясь по сути победителем торгов и имея законное право на работу на определенном маршруте, они получают право работать на этом маршруте через АТП, и как следствие - заключили соглашения, которые поделили товарный рынок перевозки пассажиров. Эти же обстоятельства рассмотрены комиссией УФАС по КЧР при рассмотрении в 2011 году дела № 18, возбужденного в отношении Министерства.
При рассмотрении настоящего дела Комиссия пришла к выводу, что ООО «Адыге-Хабльское АТП» и двадцать индивидуальных предпринимателей заключили соглашения, в соответствии с которыми произведен раздел части товарного рынка Карачаево-Черкесской Республики по перевозкам пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам междугородного и пригородного сообщения. В результате этого фактические конкуренты – перевозчики, действующие на одном товарном рынке, разделили между собой маршруты и графики перевозки пассажиров, что является нарушение норм статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП» (369341, КЧР, Ногайский р-н, п. Эркин-Шахар, ул.Шоссейная, 5); индивидуального предпринимателя (20 ИП), - нарушившими пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП», индивидуальному предпринимателю (20 ИП,- предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- прекратить координацию экономической деятельности в сфере транспортных пассажирских перевозок при проведении конкурсного отбора и осуществлении перевозочной деятельности;
- исключить из договоров положения, регулирование которых должно производиться государственным заказчиком, а не хозяйствующими субъектами – участниками перевозочной деятельности.
Председатель Комиссии <>
Члены Комиссии <>
<>
<>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 53
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
28 октября 2011 г.
г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии - <>,
членов Комиссии:
- <>;
- <>;
- <>,-
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 28.10.2011 года по делу № 65 о нарушении: Обществом с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП» (369341, КЧР, Ногайский р-н, п. Эркин-Шахар, ул.Шоссейная, 5); индивидуальным предпринимателем (20 ИП),- пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Обществу с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП», индивидуальному предпринимателю (20 ИП),- прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в разделе товарного рынка автомобильных перевозок пассажиров Карачаево-Черкесской Республики.
В этих целях: Общество с ограниченной ответственностью «Адыге-Хабльское АТП», индивидуальный предприниматель (20 ИП),- обязаны:
1. Прекратить координацию экономической деятельности в сфере транспортных пассажирских перевозок при проведении конкурсного отбора и осуществлении перевозочной деятельности.
2. Исключить из договора положения, регулирование которых должно производиться государственным заказчиком, а не хозяйствующими субъектами – участниками перевозочной деятельности.
Срок исполнения – по пункту 1 – постоянно, по пункту 2 - до 30 ноября 2011 года.
Об исполнении настоящего предписания по пункту 2 проинформировать в срок не позднее 01 декабря 2011 года, по пункту 1 – не позднее 15 дней после подведения итогов конкурса.
Председатель Комиссии <>
Члены Комиссии
<>
<>
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 65
[format] =>
[safe_value] => 65
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Курирующий - начальник отдела Кумратов Солтан Муратович
т./факс: (8782) 26-69-93
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна.
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 264
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 264
[vid] => 6
[name] => Транспорт и связь
[description] =>
Антимонопольное регулирование: транспорт и связь
тел.: (8782) 25-64-40
Отдел защиты конкуренции и контроля органов власти
тел.: (8782) 25-20-41
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-10-28 05:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-10-28 05:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1326522885
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] =>
)
