Международные эксперты сочли Россию не соблюдающей конвенцию по борьбе с коррупцией
Только Британия, Германия США и Швейцария в полной мере выполняют требования антикоррупционной конвенции ОЭСР, считают в Transparency Intertational. Остальные подписанты делают это частично , Россия – не выполняет вовсе.
Конвенцию Организации экономического сотрудничества и развития по противодействию коррупции полностью соблюдает только десятая часть стран-подписантов, приходят к выводу эксперты Transparency Intertational (далее - ТI ) , подготовившие к публикации доклад по теме: “Экспорт коррупции: оценка исполнения конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц».
В настоящее время эту конвенцию подписали и ратифицировали 41 государство мира, но только 4 , Великобритания, Германия , США и Швейцария исполняют её в полной мере. В этих четырех странах в период за 2011- 2014 годы «было завершено 215 и продолжается расследование по 59 делам о подкупе иностранных должностных лиц». Оставшиеся 35 государств ( Исландия и Латвия были исключены из исследования, по причине того, что их роль в мировых торговых отношениях очень мала) в совокупности довели до суда в семь раз меньше дел и ведут в настоящее время вдвое меньше расследований ( 30 и 63 соответственно). Из них двадцать вообще не возбудили ни одного уголовного дела по обвинению в подкупе иностранных должностных лиц.
К России, в отношении которой конвенция вступила в силу в апреле 2012 года, требования снижены , как и к Колумбии, где соглашение заработало в январе 2013 года. Тем не менее, обе страны попали в двадцатку государств , которые полностью не соблюдают требования по преследованию за подкуп иностранных должностных лиц, либо соблюдают конвенцию «незначительно».
Помимо них в эту категорию вошли , среди прочих, Бельгия, Бразилия, Испания, Мексика, Польша, Япония.
Экcперты TI отмечают, что в России в последние годы произошли двойственныу изменения в антикоррупционном законодательстве. Например, были снижены штрафы за дачу и получение взятки ( в том числе в случае подкупа иностранных чиновников), что идет в разрез с общей политикой стран ОЭСР по борьбе с коррупцией. В то же время была поправлена стратегия по борьбе с коррупцией , в которую попали положения и о необходимости борьбы с подкупом иностранных чиновников.
«Сложилась такая ситуация , что у нас с точки зрения процедуры предусмотрены поправки и в КоАП РФ , и в УК для преследования виновных в коррупции за рубежом, но не хватает воли или желания вести такие расследования», - считает представитель «Transparency Intertational-Россия». Он ссылается на то, что специальные подразделения по координации зарубежного сотрудничества есть и Генпрокуратуре, и в Следственном комитете России. Именно им американской стороной были переданы материалы , подтверждающие факт подкупа российских чиновников копаниями Daimler, Hewlett-Packard, Siemens и другими . Дело по Daimler длится в 2010 года , и только сейчас было передано в суд - военный ( один из фигурантов – сотрудник ФСО)» - приводит пример пассивности российских органов представитель Transparency Intertational-Россия». В России не было возбуждено ни одного дела по факту подкупа иностранных должностных лиц.
Из положительных моментов эксперты отмечают, что в стране был подготовлен законопроект о денежном поощрении заявителя о коррупции. Но, как пишут авторы, «к сожалению, вопрос защиты заявителя о коррупции , сохранения его анонимности и неприкосновенности остается непроработанным в Российской практике». Законопроект о защите , анонсированный Министерством труда, так и не был внесен в российский парламент.
Российским властям предлагается подумать не только над этой мерой, но и ввести уголовную ответственность для юридических лиц за коррупцию, улучшить подготовку правоохранителей и прокуроров в вопросе подкупа иностранных должностных лиц и их кооперацию с другими органами госвласти, а также вести пропаганду против коррупции среди населения.
Зам. руководителя Г.П.Аврахова
01.09.2015г.