Решение по делу №43 по жалобе на нарушение при организации и проведении торгов

stdClass Object ( [vid] => 7380 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №43 по жалобе на нарушение при организации и проведении торгов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7380 [type] => solution [language] => ru [created] => 1370604244 [changed] => 1370840762 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370840762 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА НАРУШЕНИЕ

ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ,

А ТАКЖЕ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ

 

Оглашено: 04 июня 2013 г.

Изготовлено в полном объеме:  06 июня  2013 г.                        г. Черкесск

                                                                              

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России  по рассмотрению жалоб на нарушение при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии <>– руководителя Управления;

Членов Комиссии:

- <>– заместителя руководителя управления;

- <>– начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;                             

          - <> - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;

          - <> – специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу «Р…» на действия организатора торгов  - Закрытое акционерное общество «Агентство Независимой оценки» (далее по тексту – Организатор торгов)  при проведении открытых электронных торгов посредствам публичного предложения по продаже имущества ООО «Орион-Е»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.05.2013 г. в Карачаево-Черкесское УФАС России в порядке статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» поступила жалоба "Р..."

Жалобы содержат предусмотренные п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» документы и сведения.

Торги – открытые электронные торги посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Орион-Е».

 Обжалуемые действия (бездействия): нарушение срока приема подачи заявок, отказ в ознакомлении с имуществом.

Информация о поступлении жалобы размещена на сайте http://kchr.fas.gov.ru.

На основании  ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу:

- заявителю – по электронной почте;

- организатору торгов – по электронной почте, по факсу.

- электронная площадка – по электронной почте, по факсу.

Рассмотрение жалобы по существу состоялось 04.06.2013 г. в 11.00.

На рассмотрении жалобы присутствовали:

- … – генеральный директор ЗАО «Агентство Независимой Оценки»;

- … – помощник генерального директора ЗАО «Агентство Независимой Оценки».

Основные претензии  заявителя заключались в следующем:

18.05.2013 г. в газете «Коммерсантъ» № 83 опубликовано извещение о торгах № 77030802843, согласно которому организатор торгов – ЗАО «Агентство Независимой Оценки», извещает о проведении в электронной форме на электронной площадке «Сбербанк-АСТ» (www. bankruptcy.sberbank-ast.ru) торгов, посредством публичного предложения по реализации имущества, принадлежащего ООО «Орион-Е» (357820, Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Кочубея, 11, кв. 223, ИНН 2625027440). Лот № 1. Комплектная газоиспользующая установка по переработке нефти УПН-25.

С 20.05.2013 на указанной электронной площадке началось проведение торгов, под номером № SBR13001297, то есть спустя два дня после публикации сообщения в газете «Коммерсантъ» № 83 (при этом 18.05..2013, 19.05.2013 являются выходными днями). Окончание приема заявок – 01.07.2013 г.

Согласно п. 8 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 137-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

         В соответствии с п. 9  ст. 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан публиковать сообщения о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

         В нарушение указанных сроков прием заявок начат 20.05.2013, ранее срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.

         Заявитель в своей жалобе указывает, что для участия в торгах, проводимых в электронной форме ему необходимо ознакомиться с предметом торгов, а также  необходимо время около месяца на:

         - наличие ЭЦП (срок изготовления 2-3 рабочих дня);

         - оплата задатка, в том числе перечисление на банковский счет должника (около 3 операционных дней);

         - наличие заполненной заявки с приложением (в том числе выписки  из ЕГРЮЛ на участие в торгах) (срок изготовления выписки – 5 дней);

         - регистрация на электронной площадке (3 рабочих дня).

 

   Изучив представленные материалы, было установлено следующее. 

                   Согласно п.  7 ст. 110 Закона о банкротстве торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

                   В случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст. 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

                   Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок). Заявка о проведении торгов, поданная организатором торгов в соответствии с требованиями пунктом 3.2 Порядка, регистрируется оператором электронной площадки (пункт 3.5 порядка).

                   Главой IV Порядка (Представление заявок на участие в открытых торгах) установлено, что  для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (п. 4.2.).

                            Согласно Главы 5 Порядка  не позднее одного часа с момента окончания представления заявок на участие в торгах оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные до истечения установленного срока окончания представления заявок. Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

На заседании комиссии УФАС по КЧР представитель организатора торгов пояснил, что за время действия публичного предложения с 20.05.2013 г. до приостановления торгов, заявок на участие в торгах подано не было. Обращений от потенциальных покупателей в письменной, в форме электронных сообщений, звонков по поводу осмотра проводимого на торгах имущества, более детального ознакомления, в адрес организатора торгов также не поступало.   

Комиссия УФАС по КЧР, выслушав представленные доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.

Извещение было опубликовано в  газете «Коммерсантъ» от 18.05.2013 г. В соответствии с извещением, заявки принимаются с 18.05.2013 по 01.07.2013 г., т.е. более 25 рабочих дней.  Заявитель  располагает достаточным временем, чтобы подать свою заявку на торги. Все необходимые документы можно подать за установленный  срок и ознакомиться с продаваемым имуществом. Также не подтвердился отказ в ознакомлении с имуществом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия,

 

РЕШИЛА

Признать жалобу  «Р…» на действия организатора торгов – ЗАО «Агентство Независимой Оценки» (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Кавказская, 19/309) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев  с момента вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                   <>

 

Члены комиссии                                                            <>

                                                           <>

                                                          <>

                                                            <>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА НАРУШЕНИЕ

ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ,

А ТАКЖЕ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ

 

Оглашено: 04 июня 2013 г.

Изготовлено в полном объеме:  06 июня  2013 г.                        г. Черкесск

                                                                              

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России  по рассмотрению жалоб на нарушение при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии <>– руководителя Управления;

Членов Комиссии:

- <>– заместителя руководителя управления;

- <>– начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;                             

          - <> - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;

          - <> – специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу «Р…» на действия организатора торгов  - Закрытое акционерное общество «Агентство Независимой оценки» (далее по тексту – Организатор торгов)  при проведении открытых электронных торгов посредствам публичного предложения по продаже имущества ООО «Орион-Е»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.05.2013 г. в Карачаево-Черкесское УФАС России в порядке статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» поступила жалоба "Р..."

Жалобы содержат предусмотренные п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» документы и сведения.

Торги – открытые электронные торги посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Орион-Е».

 Обжалуемые действия (бездействия): нарушение срока приема подачи заявок, отказ в ознакомлении с имуществом.

Информация о поступлении жалобы размещена на сайте http://kchr.fas.gov.ru.

На основании  ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу:

- заявителю – по электронной почте;

- организатору торгов – по электронной почте, по факсу.

- электронная площадка – по электронной почте, по факсу.

Рассмотрение жалобы по существу состоялось 04.06.2013 г. в 11.00.

На рассмотрении жалобы присутствовали:

- … – генеральный директор ЗАО «Агентство Независимой Оценки»;

- … – помощник генерального директора ЗАО «Агентство Независимой Оценки».

Основные претензии  заявителя заключались в следующем:

18.05.2013 г. в газете «Коммерсантъ» № 83 опубликовано извещение о торгах № 77030802843, согласно которому организатор торгов – ЗАО «Агентство Независимой Оценки», извещает о проведении в электронной форме на электронной площадке «Сбербанк-АСТ» (www. bankruptcy.sberbank-ast.ru) торгов, посредством публичного предложения по реализации имущества, принадлежащего ООО «Орион-Е» (357820, Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Кочубея, 11, кв. 223, ИНН 2625027440). Лот № 1. Комплектная газоиспользующая установка по переработке нефти УПН-25.

С 20.05.2013 на указанной электронной площадке началось проведение торгов, под номером № SBR13001297, то есть спустя два дня после публикации сообщения в газете «Коммерсантъ» № 83 (при этом 18.05..2013, 19.05.2013 являются выходными днями). Окончание приема заявок – 01.07.2013 г.

Согласно п. 8 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 137-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

         В соответствии с п. 9  ст. 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан публиковать сообщения о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

         В нарушение указанных сроков прием заявок начат 20.05.2013, ранее срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.

         Заявитель в своей жалобе указывает, что для участия в торгах, проводимых в электронной форме ему необходимо ознакомиться с предметом торгов, а также  необходимо время около месяца на:

         - наличие ЭЦП (срок изготовления 2-3 рабочих дня);

         - оплата задатка, в том числе перечисление на банковский счет должника (около 3 операционных дней);

         - наличие заполненной заявки с приложением (в том числе выписки  из ЕГРЮЛ на участие в торгах) (срок изготовления выписки – 5 дней);

         - регистрация на электронной площадке (3 рабочих дня).

 

   Изучив представленные материалы, было установлено следующее. 

                   Согласно п.  7 ст. 110 Закона о банкротстве торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

                   В случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст. 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

                   Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок). Заявка о проведении торгов, поданная организатором торгов в соответствии с требованиями пунктом 3.2 Порядка, регистрируется оператором электронной площадки (пункт 3.5 порядка).

                   Главой IV Порядка (Представление заявок на участие в открытых торгах) установлено, что  для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (п. 4.2.).

                            Согласно Главы 5 Порядка  не позднее одного часа с момента окончания представления заявок на участие в торгах оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные до истечения установленного срока окончания представления заявок. Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

На заседании комиссии УФАС по КЧР представитель организатора торгов пояснил, что за время действия публичного предложения с 20.05.2013 г. до приостановления торгов, заявок на участие в торгах подано не было. Обращений от потенциальных покупателей в письменной, в форме электронных сообщений, звонков по поводу осмотра проводимого на торгах имущества, более детального ознакомления, в адрес организатора торгов также не поступало.   

Комиссия УФАС по КЧР, выслушав представленные доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.

Извещение было опубликовано в  газете «Коммерсантъ» от 18.05.2013 г. В соответствии с извещением, заявки принимаются с 18.05.2013 по 01.07.2013 г., т.е. более 25 рабочих дней.  Заявитель  располагает достаточным временем, чтобы подать свою заявку на торги. Все необходимые документы можно подать за установленный  срок и ознакомиться с продаваемым имуществом. Также не подтвердился отказ в ознакомлении с имуществом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия,

 

РЕШИЛА

Признать жалобу  «Р…» на действия организатора торгов – ЗАО «Агентство Независимой Оценки» (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Кавказская, 19/309) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев  с момента вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                   <>

 

Члены комиссии                                                            <>

                                                           <>

                                                          <>

                                                            <>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 43 [format] => [safe_value] => 43 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Курирующий - начальник отдела Кумратов Солтан Муратович

т./факс: (8782) 26-69-93

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 312 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 312 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-07 11:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-07 11:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1370604244 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Карачаево-Черкессоке УФАС России )