Анализ рынка услуг по теплоснабжению г.Черкесска за 2009, 2010 г.г
В соответствии с планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы, утвержденным приказом ФАС России от 7 февраля 2011 г. N 66, Управлением Федеральной антимонопольной службы по КЧР с целью исследования состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг, проведен анализ рынка услуг по теплоснабжению.
Изучение рынка завершено 19 апреля. Анализ проведен в соответствии с нормами действующего законодательства с учетом методических рекомендаций ФАС России в пределах административных границ муниципального образования города Черкесска.
Состояние конкуренции на этом рынке уже было исследовано ранее и в г. Черкесске были установлены три организации, доминирующие на этом рынке в пределах границ локальных рынков: КЧРГУП «Тепловые сети», ОАО «ЧЗРТИ», ОАО «ЧХПО» им. Цахилова, однако, за последние годы ситуация изменилась, в частности, в связи с банкротством ушло с этого рынка ОАО «ЧХПО» им. Цахилова.
Установление доминирования важно с точки зрения контроля за добросовестным поведением хозяйствующих субъектов на конкретном рынке. Нормы гражданского законодательства основаны на свободе договоров, свободе поведения при осуществлении хозяйственной деятельности, свобода может быть ограничена только Законом. Одним из законов, ограничивающих эту свободу, является Закон «О защите конкуренции», устанавливающий ограничения не для всех хозсубъектов, а только для тех, кто может оказывать влияние на конкретном товарном рынке. Это доминирующие хозсубъекты, которые имеют возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, устранять с этого товарного рынка других хозсубъектов, затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозсубъектам. Доминирующие организации находятся под особым контролем антимонопольных органов с целью недопущения ими указанных выше действий. Для этого регулярно проводятся анализы состояния конкурентной среды, антимонопольные органы ведут Реестры доминирующих хозсубъектов.
Услуга по теплоснабжению имеет свою специфику: услуга не может быть оказана без наличия присоединенных к котельной магистральных и распределительных инженерных сетей. Это обстоятельство ограничивает возможность приобретения тепла: приобрести эту услугу можно только у того продавца, к которому потребитель присоединен посредством сетей. Исходя из этого товарный рынок теплоснабжения является локальным местным рынком, границы которого ограничены конечными точками тепловых сетей, принадлежащих конкретному хозяйствующему субъекту.
По результатам проведенного анализа из Реестра доминирующих хозсубъектов исключено ОАО «ЧХПО» им. З.С.Цахилова, подтверждено доминирование КЧ РГУП «Тепловые сети» и ОАО «Черкесский завод резиновых технических изделий», при этом уточнены также географические границы локальных рынков, на которых они доминируют.
Пресс-служба УФАС по КЧР